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发布机构: 池州市人民政府(办公室) 主题分类: 市场监管、安全生产监管  
名称: 【安全生产】安徽省市场监督管理局关于2018年全省特种设备安全状况的通告 信息来源: 省市场监管局
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发布日期: 2019-06-03 访问量: 190
生效日期: 废止日期:
【安全生产】安徽省市场监督管理局关于2018年全省特种设备安全状况的通告

安徽省市场监督管理局关于2018年全省特种设备安全状况的通告

 

2019年第35

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安徽省市场监督管理局

关于2018年全省特种设备安全状况的通告

 

根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》的规定,现将全省2018年特种设备安全状况通告如下:

一、特种设备基本情况

 (一)特种设备登记数量情况

1.依据设备种类划分

全省在册特种设备数量452449台,(不含压力管道与气瓶),比上年增长10%。其中:锅炉10454台,比上年减少25.3%;压力容器96643台,比上年增长3%;电梯232438台,比上年增长20.2%;起重机械83017台,比上年减少4.4%;场(厂)内专用机动车辆29013辆,比上年增长29.5%;大型游乐设施864台,


比上年增长4.7%;客运索道20条,与上年持平。另有气瓶6061454只,比上年增加4.7%;压力管道13932.56千米,比上年增长6.8%。

2018年全省特种设备登记在册数量(不含压力管道与气瓶)

大赢家彩票登录设备类别锅炉(台)压力容器(台)电梯(台)起重机械(台)大型游乐设施(台)客运索道(条)场(厂)内专用机动车辆(台)合计数量1045496643232438830178642029013452449

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从设备总量来看,全省在用特种设备数量同比增加41132台,增幅15.5%,增幅较之去年同期有较大提升。由于产能结构调整,淘汰高耗能特种设备,锅炉数量依然持续减少。另外,起重机械数量同比去年,也减少4.4%。除锅炉、起重机械等设备外,其他设备均保持稳定增长态势。

2.依据分布地区划分

全省16市中合肥在用特种设备数量最多,为123478台(不含压力管道与气瓶,下同),占全省设备总量27.3%。设备总量超过2万台的分别是:芜湖:(49076台)、马鞍山(33595台)、滁州(33421台)、阜阳(25917台)、蚌埠(25629台)、安庆(24106台)、宣城(22579台)、淮南(20182台)。全省各市特种设备数量均已超过9000台。

    (二)特种设备安全监察、检验检测机构及其人员情况

1.特种设备安全监察机构及其人员

专职安全监察机构100个:省级1个、市级16个、县区级83个。此外另有市级兼职机构5个,县区级兼职机构48个,县区派出机构兼职机构1082个。

全省特种设备专、兼职安全监察机构及其它机构持证安全监察员6477人:省级10人、市级222人、县区级1799人、县区派出机构4446人。全省专、兼职安全监察机构公务员编制人员中,硕士132人,大学3345人,大专2831人,其他169人。

2.检验检测机构及其人员

检验检测机构183个(系统内综合性检验机构17个、型式试验机构1个、行业检验机构2个、企业自检机构5个、无损检测15个、气瓶检验机构89个、安全阀校验机构33个、两工地检验机构21个)。

我省综合性检验机构和型式试验机构人员情况:共有工作人员1422人。在编人员416人,非在编人员1006人;省局直属310人、市局直属685人、自检机构45人、行业检验机构219人、直属外型式试验机构163人;在编工作人员中:博士4人,硕士60人、本科250人、大专79人、其他23人。非在编工作人员中:博士25人,硕士178人、本科586人、大专143人、其他74人;技术职称:正高54人、副高194人、中级497人、初级312人、待评319人。

2018年,按照党和国家机构改革要求部署,市场监管总局正式组建,随后,省、市两级相继全部完成机构改革,成立市场监管局。

    (三)全省特种设备发证情况

1.特种设备生产单位、移动式压力容器充装单位和检验机构发证情况。

    1)设计单位:压力容器设计单位31家、压力管道设计单位28家。

    2)制造单位:压力容器制造单位64家、压力管道元件制造单位39家、电梯制造单位4家、起重机械制造单位43家。

    3)安装改造维修单位:锅炉74家、压力容器14家、压力管道81家、电梯451家、起重机械84家、场内机动车辆2家。

    4)单项检验机构:气瓶检验单位89家,安全阀校验机构33家,两工地起重机械检验机构21家。

    5)移动式压力容器充装单位72家。

    2.我省国家局特种设备生产检验单位发证情况:制造许可198家,设计许可32家,安装改造修理许可10家,检验检测机构许可40家。

    3.各市局发证情况:气瓶充装单位914家、气瓶安装单位76家。


    (四)特种设备作业人员情况

截止2018年底,全省持证特种设备作业人员320112证,其中锅炉作业人员30533证、压力容器作业人员36946证、气瓶作业人员8819证、压力管道作业人员9459证、电梯作业人员18706证、起重机械作业人员79130证、客运索道作业人员12证、大型游乐设施作业人员4750证、场(厂)内机动车辆作业人员82024证、特种设备焊接作业人员13951证、安全阀作业人员39证、特种设备安全管理人员35743证。

    (五)特种设备监督检验及定期检验情况

1.制造监督检验。制造监督检验锅炉1074台、压力容器17135台、气瓶903413只、压力管道元件426476只。发出监督检验联络单243份、监检意见书9份。

2.安装改造维修监督检验。监督检验锅炉1348台、压力容器271台、气瓶21837只、压力管道1775.34千米、电梯34261台、起重机械6210台、大型游乐设施99台。发出监检联络单4668份、监检意见书2953份。

3.进口设备监督检验。锅炉4台、压力容器180台。

4.定期检验。定检锅炉6871台,定检率98.78%;定检压力容器17144台,定检率98.26%;定检气瓶1153922只,定检率94.53%;定检压力管道1381.57千米,定检率94.44%;定检电梯198110台,定检率99.30%;定检起重机械29680台,定检率81.56%;定检场(厂)内机动车辆24603辆,定检率90.23%;定检客运索道19条,定检率100%;定检大型游乐设施690台,定检率98.26%。检验发现问题:锅炉3787条,压力容器2429条,气瓶89条,压力管道935条,电梯48970条,起重机械5461条,客运索道76条,大型游乐设施463条,场(厂)内机动车辆2568条。

在定期检验环节中,承压类特种设备中,锅炉的的定检率比去年提高了0.19个百分点;压力管道的定检率与去年相比提高了10.1个百分点,是承压类特种设备中定检率提高较大的设备;压力容器的定检率比去年下降了1.09个百分点。机电类特种设备的定检率总体比去年有较大提升,尤其是电梯的定检率达到99.30%,相比去年提高0.23个百分点;起重机械的定检率较去年下降了2.74个百分点,仍然是机电类设备中定检率最低的一个项目,说明起重机械的安全监管还需要继续加强;大型游乐设施的定检率有大幅提高,相比去年提高了7.73个百分点;客运索道定检率依然保持在100%,情况较好。

    (六)开展监督抽查、日常安全监察和专项执法检查情况

全省各级负责特种设备安全监督管理的部门开展现场安全检查和行政执法88149人次,检查特种设备生产、使用、经营及检验检测等单位36753家次。发出安全监察指令书6462份,暂扣人员许可证5张和使用登记证2张,查封和扣押1042台(套),责令停产停业46家。

二、特种设备安全状况

    (一)事故总体情况

2018年共发生特种设备事故2起,一般事故和较大事故各1起,事故造成3人死亡,2人受伤,事故起数比2017年减少3起,未发生重大负面影响事故。2018年特种设备万台设备死亡人数为0.07(全国平均值为0.30),连续11年低于国家市场监管总局和省政府下达的控制指标。

    (二)事故特点

1.按照设备类别划分:大型游乐设施事故1起,死亡1人;锅炉事故1起,死亡2人,受伤2人。机电类设备和承压类设备各发生1起。

2.按事故发生地域分:合肥发生1起,六安发生1起。

3.按照事故发生环节分:均发生在使用环节。

4.按照事故损坏形式分:主要表现为坠落和爆炸。

总体上看,全省特种设备安全形势趋于稳定向好态势。

三、2018年特种设备安全监察工作

2018年,在市场监管总局指导下,在安徽省委、省政府和省局党组的坚强领导下,我省特种设备安全工作坚持“红线意识”和“底线思维”,紧紧围绕省局工作部署,按照“落实各方安全责任、狠抓事中事后监管、深化隐患排查整治、加强基础能力建设”的要求扎实工作,实现特种设备事故起数和死亡人数双下降,圆满完成各项任务。

    (一)特种设备领域“铸安”行动取得新成效

一是认真开展特种设备隐患排查整治。贯彻落实国家、省级工作部署,召开隐患排查专题工作电视电话会,全省共实施专项监督检查5030人次、日常监督检查5597人次,重点场所现场监督检查2399家次,下发《安全监察指令书》697份,立案75件,封停设备134台。

二是全力打好五大攻坚战。按省安委会统一部署,认真组织实施五大攻坚战。其中:监管执法攻坚战全省曝光重大安全隐患 28 个、惩治典型违法行为 318 起、取缔非法违法企业 1 个、关闭不符合安全生产条件的企业 10 个。行动期间,淮南、六安、阜阳、安庆、黄山等市强化监管执法手段,落实企业主体责任,实现多元共治局面。省安委办 2018 年第 26 期“安全生产攻坚行动”简报对省局该项工作进行专题报道。

三是加强高风险特种设备综合治理。坚持问题导向,省局有计划、有步骤地对危化品生产企业、危险化学品罐区、天然气加气站、移动式压力容器和气瓶充装等高风险特种设备组织实施综合治理。共排查整治危险化学品企业 1015 家,发现安全隐患 184个,完成隐患治理 171 个,立案查处 13 起,下达安全监察指令书 102 份。同时还相继开展气瓶安全、场(厂)内专用机动车辆、燃煤锅炉污染防治、大型游乐设施束缚装置、客运架空索道安全隐患和电站锅炉范围内管道隐患等专项治理,均取得阶段性成果,有效防范和遏制重特大事故发生。

四是认真贯彻实施共享发展行动计划。按照安徽省五大发展行动计划,省局将特种设备安全监管重点工作纳入省实施共享发展行动计划全力推进。

    (二)特种设备安全监管工作取得新成果

一是构建和完善风险分级管控体系建设。按照省政府关于构建风险管控“六项机制”工作要求,省局组织召开全省特种设备安全风险管控和隐患排查治理研讨班,印发《安徽省质监局构建特种设备“六项机制”强化特种设备风险管控实施方案》,在全省抽调专家,编制《安徽省特种设备隐患排查工作指南》、《安徽省特种设备安全风险点查找指南》、《安徽省特种设备安全风险研判、预警指南》,并印发指导各地特种设备安全监督管理部门和特种设备使用单位科学开展监督检查及自检自查工作,使风险管控和隐患治理工作进一步科学化、标准化。

二是建立“一单四制”制度推动特种设备重大事故隐患治理。为进一步加强全省特种设备安全生产工作,狠抓政府、部门、企业三方责任落实,省局制定《安徽省质监局关于印

发〈建立一单四制制度推动特种设备重大事故隐患治理意见〉的通知》(皖质办发〔2018〕9号),在全省建立“一单四制”制度推动特种设备重大事故隐患治理工作,各地狠抓落实,建立落实重大隐患台帐,实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理,收到良好的工作成效。截止2018年底,各地共上报发现重大隐患187件,重大隐患交办数187件,重大隐患销号数186件,待整改隐患1件。

三是深化“放管服”改革,开展特种设备事中事后监管。按照省政府“一张网”的总体部署,积极推进省局行政许可“审监”分离改革,特种设备行政许可工作全部进入省政府政务服务中心,全程网办。2018年,共受理行政许可事项460件,发放各类特种设备许可证件389份,不予许可事项14件,注销许可1件,处理行政许可复议和行政诉讼事项各1件。2018年,省局制定出台安徽省特种设备生产、使用单位及检验检测机构事中事后监督检查管理办法,利用“双随机、一公开”平台对96家特种设备生产单位和检验检测机构开展监督抽查;对2018年新投用的150多家电梯品牌开展电梯安装质量专项监督抽查;各地均开展现场监督抽查和电梯维保质量监督抽查。通过监督抽查结果的公开发布,充分发挥社会监督作用,推动企业履行主体责任。

四是认真贯彻落实《国务院办公厅关于电梯质量安全工作的意见》(国办发﹝2018﹞8号)。推动省政府办公厅印发《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》(皖政办〔201825号),分别举办宣贯班和专题培训班。各地也相继争取政府支持,从市级政府层面印发实施意见,贯彻落实。

五是推行特种设备安全网格化监管。根据国家安办部署,通过阜阳颍上县、芜湖经开区市场监管局的成功实践,省局印发《关于开展特种设备安全网格化监管的通知》,指导全省推行特种设备网格化动态监管,各地结合自身工作实际,积极探索制定符合本地网格化监管制度,明确县(区)级特种设备安全监管部门和所辖市场监管所在特种设备安全监管工作中的任务、作用和责任。

    (三)监管基础能力建设取得新成绩

一是创新教育培训方式提升基层监察人员能力。为满足基层工作需求,提升基层监管人员能力水平,省局专门拨出经费,组建宣讲专家组,编制宣讲活动方案,印制宣讲活动教材,在各地开展“特种设备送法送技到基层宣讲活动”,全年,共组织实施16期宣讲培训班,分别对16个地市的800余名基层特种设备安全监察员采取现场教学的方式进行授教,收到良好效果

二是做好特种设备应急管理工作。至2018年,省局共组织编制29项《安徽省特种设备应急预案指南》,初步形成较为完善的特种设备应急救援技术指导文件体系,为我省企业开展特种设备应急救援工作提供科学和有效的指导。9月份,联合芜湖市政府在芜湖方特开展安徽省大型游乐设施突发事件应急救援综合演练,省、市各相关部门和企业约 140 人现场参加观摩演练活动。此次演练,增强了各部门的协调联动和安全责任,提高了企业的安全管理水平,增强了全社会的安全意识,达到预期效果。

三是认真开展“安全生产月”等专项活动。按照市场监管总局和省安委办统一部署,在全省分别开展“安全生产月”和“电梯安全宣传周”活动。各地活动形式多样、精彩纷呈,相继开展各类应急救援演练,现场咨询日和特种设备系列宣传活动,组织“七进”现场发放资料等等。

四是建立特种设备统计季报制度。为进一步规范和统一特种设备统计季报制度,省局结合总局要求,建立我省特种设备季报制度。

四、2019年我省特种设备安全工作安排

2019年,省市场监督管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,全面贯彻落实省委、省政府的决策部署和全国特种设备安全监察工作会议精神,突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四大主题,以“坚决遏制重特大事故、力争不发生一次性死亡3人以上特种设备事故、不发生有重大负面影响的事件、有效降低电梯故障率”为工作目标,全力维护全省特种设备安全形势稳定向好,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。

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                             安徽省市场监督管理局

                                2019年5月24

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